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当前,中国经济正处在新旧动能转换期,新产业新业态新模式竞相涌现,传统产业加快转型升级。在这个过程中确实出现一些问题,例如一些企业陷入“内卷式”竞争,有的以低价、超低价、甚至以低于成本价格销售,有的制假售假、以次充好。这些都突破了市场竞争的边界和底线,扭曲了市场机制,扰乱了公平竞争秩序,必须加以整治。2024 年 7 月,中央政治局会议提出 “防止‘内卷式’恶性竞争”;同年 12 月,中央经济工作会议进一步要求 “综合整治‘内卷式’竞争,规范地方政府和企业行为”。国家发展改革委会同有关方面,深入贯彻落实中央经济工作会议精神,落实政府工作报告部署,针对问题症结,因业施策、对症下药,标本兼治化解重点产业结构性矛盾,促进产业健康发展和提质升级。
3、根源主要是:在数字经济时代,传统的市场结构和竞争机制发生了深刻变革,在市场结构方面,数字经济呈现出平台化、网络化和动态化等显著特征。平台企业成为市场的核心组织者,凭借网络效应迅速扩大用户规模和市场份额,形成双边或多边市场结构,打破了传统市场的边界和竞争格局。其次,平台机制缺陷,网络效应下,头部平台利用市场支配地位发起补贴战,倒逼对手跟进。再次,创新动力不足,部分平台缺乏核心技术与创新能力,难以通过差异化产品或服务形成竞争优势,只能依赖价格、流量等传统竞争手段,陷入低水平同质化竞争。此外,大量资本涌入平台领域,追求短期高回报,促使平台快速扩张规模、抢占市场,而忽视长期价值创造与可持续发展,引发激烈 “内卷式” 竞争。
3、国家经济层面,首先是资源配置扭曲,资本过度涌入低效补贴战,挤压实体产业升级空间。平台经济的实质是运用现代网络数字技术进行资源配置。与传统的市场及企业的资源配置方式不同,平台经济资源配置不仅效率更高、交易成本更低,可全面提升整个社会的经济效率及福利水平。这就是通常所说的数字红利。比如,以支付宝及微信支付所催生的中国网络支付方式(商业银行也在采取这种方式),与传统支付方式相比,其效率之高、成本之低、民众使用之便利是以往难以想象的。它全面提升了中国金融业服务水平,提升了整个社会经济效率及民众的福利水平,也创造了无限的数字红利。其次是就业质量下降,骑手收入波动,订单量随补贴减少骤降,收入稳定性受损。此外,一旦面临外部冲击或市场变化,可能引发行业系统性风险,对国家经济安全造成威胁。
平台经济的一个重要概念是双边市场,这种市场结构允许平台在两个或多个用户群体之间发挥中介作用,创造网络效应并促进价值创造。然而,双边市场也面临着挑战和复杂性。首先是定价策略的设计,平台需在两侧市场之间找到平衡,以最大化整体价值。此次国家发改委价格修正草案针对大数据杀熟的措施,从经济学角度来看,确实属于价格歧视范畴。价格歧视是指商家对同一商品或服务,针对不同的消费者设定不同价格。大数据杀熟正是商家利用大数据分析技术,根据消费者的购买历史、浏览习惯、支付能力等信息,将消费者细分,对需求弹性较低的“熟客” 设定较高价格,而对新用户或价格敏感型用户提供较低价格,以获取更多消费者剩余,实现利润最大化。这种行为本质上符合价格歧视的特征。
此次《价格法修正草案》针对平台的违规行为作出了多项规定,涉及大数据杀熟、低价倾销、强制或捆绑销售行为、不合理收费与价格限制行为等方面,例如大数据杀熟等价格歧视行为,具体是修正草案将价格法第十四条中不正当价格行为的第(五)项修改为 “提供相同商品或者服务,对具有同等交易条件的消费者或者其他经营者实行价格歧视”,禁止平台利用数据和算法、技术以及规则等从事此类不正当价格行为。但是仅依靠价格法修订难以完全杜绝内卷式竞争,还需反垄断法、反不正当竞争法等相关法律协同发力,形成完善的法律监管体系,同时也需要政府加强监管执法力度,企业自觉遵守法律法规、规范自身行为,以及行业组织发挥自律作用等,多方面共同努力,才有可能更好地治理内卷式竞争问题。
“反内卷”过程中,我们要平衡政府监管的必要性与平台自主经营权,要明确监管边界、创新监管方式和鼓励平台自律等。在制定和实施竞争政策时,还需平衡促进创新和维护公平竞争之间的关系。过于严苛的监管可能抑制创新,而过于宽松的政策则可能导致垄断。因此,政策制定者需在这两者之间找到平衡点,既要鼓励企业创新,又要确保市场的开放性和竞争性。2025年1月10日,市场监管总局副局长束为在国新办表示,2025年市场监管总局将从促进平台规则公平透明、降低平台内商户成本负担、净化直播电商行业生态等方面着力规范市场竞争秩序。健全常态化监管制度,抓紧完善平台规则、直播电商等方面的监管制度。着力整治利用平台规则破坏公平竞争、侵害平台内商家和消费者合法权益的现象,打击直播电商领域虚假营销等行为。